2025年，国家税务总局常州高新技术产业开发区（常州市新北区）税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，积极践行“走在前、做示范”的使命担当，一体推进依法治税、以数治税、从严治税。现将区局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、坚持党的领导筑牢履职根基

（一）加强党对税收法治工作的领导

区局党委深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。始终高度重视法治工作建设，将法治建设工作纳入重要议事日程，党政主要负责人亲自谋划、亲自部署、亲自过问、亲自推动、亲自监督，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。认真落实上级部门关于税收法治工作的各项决策部署，不断优化全面依法行政领导制度和工作推进机制。

（二）筑牢领导干部法治思想根基

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。区局高度重视习近平法治思想学习贯彻工作，把习近平法治思想和应知应会党内法规、国家法律纳入党委理论学习中心组学习的重要内容，作为各类干部培训的必修课程，积极打造专题读书班、青年学习社、理论学习小组等载体，充分依托“学习兴税”等平台，不断提升税务干部的法治思维和法治能力。

二、依法依规履行税收工作职能

（一）组织收入成果显著

坚持依法依规组织税费收入不动摇，坚决守住不收“过头税费”的底线，着力实现质的有效提升与量的合理增长。税收收入和一般公共预算收入两项核心指标增幅均位列全市第一。

（二）税费优惠落地有声

税费优惠政策落实工作领导小组持续发挥坚实保障作用，区局“一把手”任组长，各成员单位主要负责同志为成员，构建起协同高效的组织架构，统筹协调、整体推进、督导督促税费优惠政策落实工作；统筹推进政策适用管理联席会议相关工作，落实三张清单推进要求，确保政策红利精准释放。

（三）权责清单顺利修订

2025年2月启动权责清单修订工作，历经“任务分配、部门确认、汇总梳理、集中审议、修订完善”等多轮严谨环节，对区局各项权责事项的设定依据、履责方式和追责情形进行修订，并在行政执法公示平台公布了修订后的权责清单，将“清单之外无权力”的原则落到实处，有力推动政府权力在阳光下运行，持续激发市场活力与社会创造力。

（四）营商环境持续优化

聚焦“高效办成一件事”，持续推广征纳互动服务机制。以全国税收宣传月和“便民办税春风行动”为契机，精准对接各类经营主体，不断完善一体化审核运行机制，推动税费政策触达提效。制定“税企面对面”常态化沟通交流工作方案以及税费服务诉求和舆情分析办理联席会议制度，规范诉求响应流程，逐步提升“解决一个问题、化解一类风险、优化一类服务”工作成效。结合专项整治工作，强化涉税专业服务机构合规经营培训。

三、强化规范性文件监督管理工作

根据《税务规范性文件制定管理办法》，常态化运行文件清理长效机制。按照上级部门统一部署，根据“谁制定、谁清理”的原则，做好规范性文件集中清理工作。严格落实《公平竞争审查条例》及实施办法，按照“分层分级清理”的原则，开展政策措施文件自查清理，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系，为优化营商环境提供有力的法治保障。

四、全面推进依法科学民主决策

贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》等有关规定，在重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用前进行合法性审核。全面落实重大决策程序制度，健全公众参与、专家论证和领导决策相结合的行政决策机制，不断提高决策的民主化、科学化、规范化建设水平。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）落实落细“三项制度”

全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保税务执法全程可见、可考、可控。积极推行税务证明清理和事项告知承诺制，持续精简行政许可事项。规范税收执法全链条，推动执法信息公开透明、执法程序合法规范、执法质量显著提高。

（二）深入开展法治宣传教育

一是打造税收宣传“新阵地”。借助新龙生态林樱花节高流量优势，围绕个人所得税汇算清缴、灵活就业人员劳务报酬申报等与民生息息相关的税收政策，开展个人所得税政策宣传活动；走进辖区内万达广场及江南环球港两大核心商圈，围绕小微企业和个体工商户税收优惠、发票管理办法等内容，“面对面”答疑、“手把手”辅导，将税费优惠政策和便民办税服务送到商户身边。二是助力新兴产业“加速跑”。区局税务干部走进低空经济、新能源、生物制药等新兴行业企业，开展“税企面对面”活动，通过座谈交流、走访调研等方式，深入了解行业发展现状及企业生产经营情况，收集企业涉税诉求，有针对性地提供详尽的指导与支持，引导企业合规经营和依法纳税，助力企业持续健康发展。三是共答合规经营“必答题”。税宣月期间，积极响应纳税人诉求，组成专家服务团队，为企业限售股权转让事项开展专项精准政策辅导；组织辖区内新办企业开展“开业第一课”活动，聚焦新办纳税人实际需求，现场操作演示，助力新办纳税人走好合规经营“第一步”；开展规上企业座谈会，并一一解答企业代表提出的涉税问题，助力规上企业行稳致远。

六、依法预防处置重大突发事件

根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律、法规和规章，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，完善预警、响应和处置快速反应机制，常态化开展风险分析和排查，做到早发现、早报告、早处置。

七、完善矛盾纠纷调处化解体系

（一）完善社保争议联动化解机制

将社保纠纷解决工作全面融入地方矛盾纠纷多元化解体系，与人社、医保部门、各乡镇、街道紧密协作，构建形成“部门协同、上下联动、多方参与”的争议处置体系，持续健全社保费征缴争议化解机制，推动争议处置工作提质增效。聚焦群众反映强烈、潜在风险较高的社保费征缴争议案件，坚持问题导向和底线思维，通过强化部门协同、完善工作机制、提升服务质效等举措，全力化解矛盾纠纷。有效防范了矛盾激化和风险外溢，切实维护了缴费人合法权益，保障了社保费征缴工作平稳有序开展。

（二）加强和规范行政复议应诉工作

全面落实新《行政复议法》工作要求，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，引入公职律师涉税争议咨询调解机制，充分发挥公职律师的专业判断和支撑保障作用，依法保护纳税人缴费人合法权益。做好行政诉讼案件的应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院的生效判决、裁定。

（三）高效处置信访舆情

健全纳税人权益保障机制，畅通信访渠道，及时解决纳税人合理诉求。进一步完善涉税舆情监控引导、突发事件应急处理等机制，营造更加和谐的税收法治环境。

八、强化权力制约监督体系建设

（一）强化执法风险监督

通过内控体系监督、专项督察、指标过错预警等方式，对各项风险疑点加强监控，促进税费优惠政策落实落细，全面提升内控监督效能，不断优化内控风险防控体系。依托“任务清单、风险清单、廉政清单”三张清单和每周工作提醒，及时跟踪督促重点工作进度。

（二）主动落实政务公开

深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强政府信息公开规范化建设，按要求公开执法主体、执法人员、权责清单、监督救济渠道，让人民群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与，不断提高政府公信力。

九、科技赋能税收征管提质增效

以深入实施数字化转型条件下税费征管“强基工程”为核心，统筹推进基础数据、基础申报、基础制度、基础流程、基础管理、基础力量建设，开展“垃圾数据”清理，全面提升基础管理质效。持续打造效能税务，强化以数治税，建立完善“全域感知、智能分析、精准监管”的税收大数据平台，实现多部门数据实时共享，构建税收经济分析“全景图谱”。

十、全面加强依法行政能力建设

组织新进公务员参加税务执法资格考试备考，根据考生专业背景和历次模考成绩，建立考生档案，分级分类管理开展备考指导，精准补强薄弱点，持续提升税务干部法律素养与业务能力，最终实现全员通过。贯彻落实2025年新实施的《华东区域税务行政处罚裁量基准》，开展行政处罚业务知识培训，讲解新旧基准过渡的适用规则，结合4类常见简易处罚类型中典型案例分析，深入浅出讲解关键知识点，确保新老裁量基准衔接顺畅，切实增强税务执法人员法治意识，提高行政执法效能。

2026年，国家税务总局常州高新技术产业开发区（常州市新北区）税务局将以习近平法治思想为推进税收法治工作的根本遵循，贯彻落实党的二十大和历次全会精神，紧紧围绕“一条主线、三个重点”，持续聚焦“六个提升”，进一步坚持重示范、强基础、提质效、防风险、减负担、激活力“六个突破”，在推进中国式现代化高新实践中贡献更多税务力量。