为进一步激发消费需求、释放消费活力，财政部、商务部、国家税务总局在全国选取了50个城市开展为期6个月的有奖发票试点活动，活动从今年2月中旬开始，试点政策覆盖购物就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等日常消费主要场景。

苏州作为江苏省重要消费城市位列试点城市之一，有奖发票试点活动于2月10日启动以来，尤其是春节假期期间，苏州市群众参与有奖发票活动的热情持续高涨，试点政策的多重效应逐步显现，既惠及了广大消费者，也规范了税收征管，为消费市场注入强劲税务动能。

据统计，截至5月9日，全市累计有214.22万人参与活动，上传有效发票1589.24万张，发票金额76.92亿元。其中中奖发票611.85万张，中奖总金额1.36亿元，综合中奖率38.5%。

有奖发票重启，这个“政策杠杆”有多重作用

苏州作为试点城市，从今年2月10日起开展有奖发票活动。苏报融媒记者 陆晓华/摄

“活动开始后，每次采购都习惯性向商家索要发票，今天又中奖了！”张家港的李女士是有奖发票活动的积极参与者，她向记者展示着手机里已上传的若干张发票。“感谢政府给我们的消费红包，参与活动的过程中，我们也对发票和税收有了更深入了解。”李女士说。

其实，有奖发票并非新鲜事物。我国开展有奖发票活动最早可追溯至上世纪90年代初，是“以票控税”模式下应对个体工商户、私人企业现金交易盛行、税收流失严重问题的重要辅助手段。活动通过给予消费者小额即时奖励或定期抽取大奖等举措，激励其主动索要发票，从而倒逼商家规范开票，填补税收征管“最后一公里”的漏洞。随着2016年营改增全面完成，原有的有奖发票政策逐步淡出，仅有少数省份（如广东省）在持续开展。

今年重启有奖发票活动，其意义辐射经济社会的多个层面，成为一个精巧的“政策杠杆”。税务部门介绍，这项试点政策不仅是一项惠民激励举措，更在促消费、优环境、普税法三个层面发挥多重作用，具体体现在以下方面：

以奖促消，激活市场潜能。提振消费、扩大内需是稳固经济向好的关键。有奖发票门槛低、覆盖广，普惠性优于定向消费券，能深度融入日常消费场景。消费者在就餐、购物、文旅消费时，凭借开票抽奖的正向激励，有效提升消费意愿、改善消费预期，以小额奖励撬动市场活力，释放本地消费潜力。

以票促管，规范营商环境。部分商家存在不主动开票、拒开发票的现象，既造成税收流失，也破坏公平竞争，让合规商家处于劣势。有奖发票能调动市民主动索票，让消费者成为市场监督力量，压缩商家隐匿收入、偷逃税款的空间，促使商户依法开票，推动行业竞争回归产品与服务本身，优化营商环境。

以宣普法，强化共治意识。有奖发票也是接地气的税收普法活动。不少市民以往仅将发票当作维权凭证，忽视其税收监管价值。通过抽奖参与，市民能认清索票开票的重要性，理解税收与民生的关联，培育“消费必索票”的习惯，提升税法遵从度，凝聚社会共治合力。

按照本次有奖发票活动规定，个人消费者在上述行业消费后，取得本人名义开具、票面金额达到当地规定标准（不低于100元）的正规发票，即可参与抽奖活动，单张发票最高可获得800元奖金（单张发票有机会两次获奖，一次是开票即中奖，最高100元，另一次是月度集中抽奖最高700元），且暂免征收个人所得税。这意味着，如果你吃顿饭的发票中奖，有可能最后不花钱还小赚一笔。

消费者抽奖积极性高涨，主动索票成为新常态

与传统消费券、家电补贴等促消费方式相比，有奖发票覆盖面更广、参与门槛更低。活动开展以来，消费者参与发票抽奖的积极性日益高涨。

苏州泉屋超市有限公司财务胡焕告诉记者：“有奖发票这个政策推出来以后，我们明显感觉来通过小票扫码开票的顾客变多了。以前是我们追着问‘要不要票’，现在是顾客主动要。这项政策用小额奖励撬动了公众参与，既让老百姓养成了索取发票的习惯，也实实在在给我们带来了客流，提振了消费。”

我家酸菜鱼（胥口店）财务韦女士表示，以前每逢顾客结账，我们店员都会主动询问是否需开具发票，但响应者屈指可数。近期因为苏州的发票有奖活动，顾客开票热情空前高涨，甚至有人一进门便先问能否开具增值税普通发票，能否提供发票俨然已成为顾客择店的重要考量。

“大家的消费热情都很高涨，有些顾客在消费结账时，发现消费金额不满一百的，还会多拿几瓶饮料凑满一百元。更是有一对夫妻因当天还能再扫一张发票，决定进店用餐。我们作为商家肯定会依法依规诚信纳税，积极响应这个有奖发票活动！”韦女士说。

有奖发票活动形成了“消费—开票—中奖—复购”的良性循环。有效提振了消费热情。张家港市区大润发店负责人陈芳介绍：“自活动推出以来，门店客流与消费意愿明显提升，活动首月销售额超3000万元，增幅环比超过50%。”数据显示，活动开展一个月，苏州市开具票面金额百元以上的自然人消费类发票达1575万份，同比增长106.69%。

位于张家港大新镇的中山村推出了农文旅整村运营项目，在此背景下，有奖发票活动不仅激发了商户规范经营的动力，更助力了乡村文旅业态的持续升温。“以前开发票是‘义务’，现在成了‘揽客法宝’！”中山村朴墅庭院生态休闲农庄负责人陆先生说，“今年‘五一’假期，江苏有奖发票活动全域启动，顾客结账时主动要发票的多了近一倍，有位顾客中奖后，还拍照发朋友圈，给店里带来不少新客。”

保障开票不断档，让“小确幸”带来好风尚

苏州尚华鑫智能设备有限公司新区分公司为龙湖狮山天街华为店的经营商家，财务负责人池龙琴表示，有奖发票试点落地后，很多消费者拿着以前的小票来店里补开发票，店里的财务部门也承受了一些压力。“但我们心里清楚，任何创新都得有个适应期，发票该开一定开，合规经营是本分——这不仅是配合政策，更是生意人该守的底线。我们将严格按照政策要求，积极配合政策落地，做好发票开具工作。”

消费者高涨的参与热情，让商家们既惊喜又忙碌。有奖发票活动启动之初，许多消费者对“怎么参与、如何抽奖”并不熟悉，部分商户对开票流程也存在疑问。为此，税务部门组织业务骨干“进商圈、进市场、进商户”，手把手指导商户规范开具数电发票，向消费者讲解抽奖流程。

此外，苏州市税务局积极配合市商务局持续加强政策宣传，在大润发、盒马等线下商业场所投放海报、安排宣传志愿者，并在地铁东方之门站、道闸、江苏银行网点等场所进行物料投放，扩大宣传覆盖面。同时，将海报、活动规则长图等宣传物料发至各区县，要求各地在重点企业和商圈集中宣传，不断提升政策知晓度，全力营造浓厚热烈氛围。

随着活动热度持续升温，开票量激增带来的考验也随之而来。为帮助企业平稳应对开票高峰，税务部门一方面联合商务、财政等部门，实时交互商户清单、发票查验结果等数据，确保信息更新及时、发票真实有效；另一方面提前预判，畅通发票额度调整线上通道，保障开票不断档。

随着“苏超”赛事重燃，苏州有奖发票的活动力度也在进一步强化，5-6月有奖发票活动再加码1.1亿元奖金。

为此，苏州市税务局将持续强化配合意识、提升配合效能，主动对接牵头部门，聚焦群众需求和市场反馈，进一步优化配合举措、强化服务保障、细化监管措施，深入研判政策效应，及时总结试点工作经验，不断提升试点工作质效，切实把试点政策转化为促消费、优征管、惠民生的实际成效。

有奖发票，意义远不止于“奖”。相关专家表示，有奖发票活动试点从需求端发力，通过中奖带来的“小确幸”，推动消费者养成消费索票的好习惯。长期来看，有奖发票既提升消费意愿、促进提振消费，又带来税收增加；而全民的积极参与，更有助于推动全社会形成诚信经营、依法纳税的好风尚。